Мониторинг правоприменения Monitoring of Law Enforcement 10.24412/2226-0692-2026-1-00-31 СОВНАРХОЗЫ — НЕСОСТОЯВШАЯСЯ АЛЬТЕРНАТИВА ОТРАСЛЕВОМУ УПРАВЛЕНИЮ. Часть 1 SOVNARKHOZES ARE A FAILED ALTERNATIVE TO SECTORAL MANAGEMENT. Part 1 Запольский Сергей Васильевич Zapolsky Sergey V. zpmoscow@mail.ru Институт государства и права РАН Москва Российская Федерация Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Moscow Russian Federation http://uzulo.su/mon-prav/pdf-jpg/mp-2026-1-st33-s260-268.pdf территориальное управление Госкомитеты реформа 1957 г. ВСНХ экономическое районирование научно-технический прогресс territorial administration State Committees reform of 1957 Supreme Council of National Economy economic regionalization scientific and technological progress

Цель: ведущим способом организации планового управления в нашей стране выступала отраслевая система. В 1957 году была предпринята попытка замены этой системы на региональное управление в виде региональных советов народного хозяйства.

В статье рассматриваются исторические, экономические и правовые причины неудачи этой реформы, а также опыт, полученный от ее проведения.

Методы: пользуясь историческим, сравнительно-правовым и догматическим методами анализа, автор проанализировал законодательную и организационно-процедурную стороны ведения хозяйственной деятельности с региональным методом управления.

Результат: результатом может служить комплексное понимание совнархоза как недостаточно эффективной формы управления экономикой, что крайне важно для отыскания наиболее совершенных национальных инструментов структурных реформ механизма хозяйствования.

Практическая значимость: актуальность работы состоит в создании методологической базы внедрения регионального начала в управлении в современных условиях, недопущения возможных ошибок и девиаций.

Goal: The leading way of organizing planned management in our country was the sectoral system. In 1957, an attempt was made to replace this system with regional management in the form of regional councils of the national economy.

The article examines the historical, economic and legal reasons for the failure of this reform, as well as the experience gained from its implementation.

Methods: Using historical, comparative-legal and dogmatic methods of analysis, the author analyzes the legislative and organizational-procedural aspects of conducting economic activity with the regional method of management.

Result: The result can be a comprehensive understanding of the Council of National Economy as an insufficiently effective form of economic management, which is extremely important for finding the most perfect national tools for structural reforms of the economic mechanism.

Practical significance: The relevance of the work consists in the creation of a methodological basis for the introduction of the regional principle in management in modern conditions, the prevention of possible errors and deviations.

 Борисюк Н.К. Совнархозы: опыт историко-экономического анализа. Оренбург: ОГУ, 2018. 280 с. Венедиктов А.В. Правовое положение совнархоза и подведомственных ему предприятий. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1959. 130 с. Водичев Е.Г. Индустриальное развитие Сибири в 1950-1960-е гг.: региональный аспект экономических реформ. Новосибирск: Наука, 2019. 412 с. Горлов В.Н. Московские совнархозы: опыт территориального управления промышленностью столицы (1957-1965). М. : Изд-во МГОУ, 2017. 296 с. Горшков С.В. Уральская промышленность в годы совнархозовской реформы (1957-1965). Екатеринбург : УрО РАН, 2019. 354 с. Дробижев В.З., Медведев А.Б. Из истории совнархозов. М. : Изд-во Московского ун-та, 1964. 188 с. Ермакова Ж.А. Эволюция территориальных форм управления промышленностью: от совнархозов до кластеров. Оренбург: ОГУ, 2019. 312 с. История социалистической экономики СССР: В 7 т. / Редкол.: И.А. Гладков и др. М. : Наука, 1976-1980. Т. 5: Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны. 1978. 600 с.; Т. 6: Восстановление народного хозяйства. Создание экономики развитого социализма. 1980. 720 с. Мерцалов В.И. Реформа хозяйственного управления 1957-1965 гг.: Предпосылки, ход, итоги (на материалах Восточной Сибири). Иркутск : Изд-во Иркутского ун-та, 2000. 312 с. Савицкий И.М. Промышленное развитие Урала в 1956-1965 гг.: достижения и издержки. Екатеринбург : УрО РАН, 2018. 390 с. Симонов М.А. Экономическая политика государства и управление промышленностью СССР в 1950-1960-е годы. М. : ИРИ РАН, 2022. 480 с. Шубин А.В. От «застоя» к реформам: СССР в 1977-1985 гг. М. : РОССПЭН, 2000. 560 с. Баринов А.О. Дискуссии о совершенствовании управления промышленностью в 1953-1957 гг. // Вестник МГУ. Серия 21: Управление (государство и общество). 2019. № 3. С. 54-72. Борисюк Н.К., Ермакова Ж.А. От совнархозов до кластеров. Часть 1. Совнархозы в 1917-1932 гг. // Вестник Самарского государственного университета. Серия «Экономика и управление». 2014. № 8 (119). С. 161-167. Борисюк Н.К., Ермакова Ж.А. От совнархозов до кластеров. Часть 2. Совнархозы в 1957-1965 гг. // Вестник Самарского государственного университета. Серия «Экономика и управление». 2014. № 10 (121). С. 153-160. Борисюк Н.К. Совнархозы: история создания и результативность функционирования // Вестник Оренбургского государственного университета. 2015. № 4 (179). С. 62-68. Демидко О.А. Становление и развитие системы управления промышленностью Российской Федерации в 1950-1960-е годы // Управленческое консультирование. 2018. № 12. С. 156-165. Искандаров З.З. Реформа управления промышленностью 1957 г. в союзных республиках (на примере Казахстана) // История и современность. 2020. № 2. С. 88-103. Мерцалов В.И. К вопросу о реформе управления промышленностью и строительством 1957-1965 гг. // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение». 2014. Т. 8. С. 112-125. Самигуллина С.Х. Переход от отраслевой к территориальной форме управления народным хозяйством в 1957 году: задачи начального этапа // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 6 (297). С. 72-76. Симонов М.А., Пивоваров Н.Ю. Советское руководство и разработка совнархозной реформы: от идей к реализации (1953-1957 гг.) // Уральский исторический вестник. 2024. № 1 (82). С. 108-118.