Мониторинг правоприменения ♦ Monitoring of Law Enforcement
выпуск № 2 (59) за 2026 г., статья № 29 ♦ issue #2 of 2026, article #29
Метод исследования: формально-юридический анализ норм Федерального закона № 259-ФЗ, положений экспериментального правового режима (ФЗ № 221-ФЗ), законопроекта № 1194918-8, а также изменений в Бюджетный кодекс РФ, касающихся цифрового рубля, а также сравнительно-правовой метод для сопоставления отечественного регулирования с зарубежными подходами (стейблкоины, блокировки по требованию OFAC/FinCEN).
Результаты исследования: российское законодательство в 2025-2026 гг. совершило переход от тотальных запретов к созданию контролируемых механизмов: экспериментальный правовой режим дал возможность бизнесу легально использовать цифровые валюты во внешнеэкономической деятельности, а законопроект № 1194918-8 в первом чтении заложил системную основу (легализация покупки через лицензированных посредников, институт цифрового депозитария, прямое разрешение для юрлиц использовать цифровую валюту по внешнеторговым контрактам). При исследовании выявлен новый риск — возможность блокировки стейблкоинов эмитентами по требованию иностранных регуляторов, что делает долларовые стейблкоины для российских компаний почти столь же опасными, как традиционные счета. Показано, что цифровой рубль пока не может заменить частные цифровые валюты в трансграничных расчётах в среднесрочной перспективе.
Практическая ценность: предложены конкретные изменения в ст. 14 Закона № 173-ФЗ о валютном регулировании, а также выдвинута инициатива создания национального стейблкоина, обеспеченного рублём или золотом, для расчётов юридических лиц. Работа даёт научно обоснованные рекомендации законодателю, направленные на снижение зависимости от недружественных юрисдикций и повышение правовой определённости трансграничных операций с цифровыми активами.
ENG:
The purpose of the work is to analyze the modern legal problems of the circulation of digital currencies and derivative financial instruments based on a distributed ledger in the implementation of cross-border commercial transactions, as well as to develop practical recommendations for improving Russian legislation in this area, taking into account external sanctions restrictions and de-dollarization processes.
Research method: formal legal analysis of the provisions of Federal Law No 259-FZ, provisions of the experimental legal regime (FZ No 221-FZ), draft law No 1194918-8, as well as amendments to the Budget Code of the Russian Federation related to the digital ruble, as well as a comparative legal method for comparing domestic regulation with foreign approaches (stablecoins, blocking at the request of OFAC/FinCEN).
Results of the study: in 2025-2026, Russian legislation made the transition from total bans to the creation of controlled mechanisms: the experimental legal regime enabled businesses to legally use digital currencies in foreign economic activity, and the draft law No 1194918-8 in the first reading laid a systemic foundation (legalization of purchases through licensed intermediaries, the institution of a digital depository, direct permission for legal entities to use digital currency under foreign trade contracts). The study identified a new risk – the possibility of blocking stablecoins by issuers at the request of foreign regulators, which makes dollar stablecoins for Russian companies almost as dangerous as traditional accounts. It is shown that the digital ruble cannot yet replace private digital currencies in cross-border settlements in the medium term.
Practical value: specific changes to Article 14 of Law No 173-FZ on currency regulation are proposed, as well as an initiative is put forward to create a national stablecoin backed by the ruble or gold for settlements of legal entities.
Ф. И. О.
РУС: Орлов Владимир Алексеевич
ENG: Vladimir A. Orlov
Место работы
РУС: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина
ENG: Kutafin Moscow State Law University
Город, страна
РУС: Москва, Российская Федерация
ENG: Moscow, Russian Federation