Цель работы состоит в теоретико-правовом анализе цифрового следа обращения гражданина и в разработке его юридической модели как самостоятельной конструкции, обеспечивающей доказуемость административной процедуры в условиях цифровизации публичного управления. Также определяется круг направлений его правового закрепления.
Методологическую основу исследования составляют формально-юридический, системный и функциональный подходы. Формально-юридический метод использован для анализа законодательства об обращениях граждан, персональных данных, государственных информационных системах и защите информации, а также судебной и прокурорской практики. Системный и функциональный подходы позволили раскрыть место цифрового следа в механизме реализации права на обращение и определить его доказательственное назначение.
Результаты исследования. Обосновано, что цифровой след обращения не совпадает ни с совокупностью данных обращения, ни с электронным доказательством, ни с техническим журналом информационной системы, а представляет собой самостоятельную юридическую конструкцию, выражающую последовательность юридически значимых записей о движении обращения. Предложены его авторское определение, квалифицирующие признаки и минимально необходимая структура. Установлено, что действующее законодательство создает предпосылки для признания цифрового следа, но не формирует его специального правового режима. Показано его значение для подтверждения факта подачи обращения, проверки сроков, оценки законности переадресации, полноты рассмотрения и разграничения административного бездействия и технического сбоя. Сформулированы требования к правовой фиксации цифрового следа и направления его нормативного закрепления.
Purpose of work. The purpose of the study is to conduct a theoretical and legal analysis of the digital trace of a citizen’s appeal and to develop its legal model as an independent construct ensuring the provability of an administrative procedure in the context of the digitalization of public administration. The study also identifies the main directions for its legal regulation.
Research method. The methodological basis of the research consists of formal legal, systemic, and functional approaches. The formal legal method is used to analyze legislation on citizens’ appeals, personal data, state information systems, and information protection, as well as judicial and prosecutorial practice. The systemic and functional approaches make it possible to reveal the place of the digital trace in the mechanism for exercising the right of appeal and to determine its evidentiary purpose.
Results of the study. It is substantiated that the digital trace of an appeal does not coincide with the totality of appeal-related data, electronic evidence, or a technical log of an information system, but constitutes an independent legal construct expressing a sequence of legally significant records concerning the movement of an appeal. The author’s definition, qualifying features, and minimum necessary structure of the digital trace are proposed. It is established that current legislation creates prerequisites for recognizing the digital trace but does not form its special legal regime. Its significance is shown for confirming the fact of filing an appeal, verifying time limits, assessing the legality of referral by competence, the completeness of consideration, and distinguishing administrative inaction from a technical failure. Requirements for the legal recording of the digital trace and directions for its regulatory consolidation are formulated.