Цель работы проанализировать содержание правовой категории «распоряжение денежными средствами» государственным (муниципальным) учреждением в процессе финансового обеспечения его деятельности, выявить и систематизировать особенности в механизме распоряжения денежными средствами (включая наличные, безналичные и цифровые формы платежей) различными типами государственных (муниципальных) учреждений для обеспечения соответствия их финансирования целям создания.
Метод исследования заключается в комплексном применении сравнительно-правового метода для сопоставления порядка распоряжения денежными средствами в различных типах государственных и муниципальных учреждений, логико-теоретического метода для анализа содержания категории «распоряжение денежными средствами», а также формально-юридического метода для изучения нормативного регулирования данных отношений.
Результаты исследования: установлено содержание правовой категории «распоряжение денежными средствами» государственным (муниципальным) учреждением; выявлены различия в механизме распоряжения разными формами денежных средств — наличными, безналичными и цифровыми рублями; определены правомочия собственника государственного (муниципального) учреждения на денежные средства, находящиеся в распоряжении государственного (муниципального) учреждения, систематизированы особенности в распоряжении денежными средствами в процессе финансового обеспечения его деятельности в зависимости от типа учреждения: для казенного учреждения — распоряжение денежными средствами в строгом соответствии с целевыми статьями сметы и перечисления всех доходов в бюджет с использованием исключительно лицевых счетов; для бюджетных учреждений — распоряжение денежными средствами в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности и возможностью использовать доходы от платной деятельности без процедуры санкционирования Казначейством России, но под его контролем с использованием исключительно лицевых счетов; для автономных учреждений — аналогично с бюджетными учреждениями и правом использовать как лицевые, так и банковские счета.
The purpose of the work is to analyze the content of the legal category “disposal of funds” by a state (municipal) institution in the process of financial support for its activities, to identify and systematize the features in the mechanism of disposal of funds (including cash, non-cash and digital forms of payments) by various types of state (municipal) institutions to ensure that their financing meets the objectives of creation.
The research method consists in the complex application of the comparative legal method for comparing the order of disposal of funds in various types of state and municipal institutions, the logical and theoretical method for analyzing the content of the category “disposal of funds”, as well as the formal legal method for studying the regulatory regulation of these relations.
The results of the study: the content of the legal category “disposal of monetary funds” by a state (municipal) institution is established; differences in the mechanism of disposal of different forms of funds – cash, non-cash and digital rubles – are revealed.; the powers of the owner of a state (municipal) institution for funds at the disposal of a state (municipal) institution are determined, the specifics of the disposal of funds in the process of financial support for its activities are systematized, depending on the type of institution: for a state-owned institution, the disposal of funds in strict accordance with the target budget items and the transfer of all revenues to the budget with using only personal accounts; for budgetary institutions – the disposal of funds in accordance with the plan of financial and economic activities and the ability to use income from paid activities without the procedure of authorization by the Treasury of Russia, but under its control using exclusively personal accounts; for autonomous institutions – similarly with budgetary institutions and the right to use both personal and bank accounts.