Правовая информатика ♦ Legal Informatics
выпуск № 2 за 2026 г., статья № 26 ♦ issue #2 of 2026, article #26

 Название ♥ Title • DOI • .pdf  Авторы ♥ Authors 

 Ключевые слова ♥ Keywords  Аннотация ♥ Abstract  Сведения об авторах ♥ Info on the authors 

 Список источников 

 Правообладатель, лицензия  Метаданные: открытая лицензия 

 XML-описание элементов статьи ♥ XML description of elements of the paper 

Название ♦ Title  ↑ (наверх) ↑ 

Рус: ЦИФРОВОЙ СЛЕД ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА: ПРАВОВАЯ ФИКСАЦИЯ
Eng: DIGITAL TRACE OF A CITIZEN’S APPEAL: LEGAL RECORDING

DOI: 10.24412/1994-1404-2026-2-252-263

 Гиперссылка на полнотекстовую версию статьи (.pdf) 

Авторы ♦ Authors  ↑ (наверх) ↑ 

РУС: Горбачёва С. В.
ENG: Gorbacheva S. V.

Ключевые слова ♦ Keywords  ↑ (наверх) ↑ 

РУС: публичная администрация, электронное взаимодействие, административная процедура, государственные информационные системы, доказательственная пригодность, верифицируемость записей, процессуальные сроки, переадресация по компетенции, электронный документооборот, информационная безопасность, судебный контроль
ENG: public administration, electronic interaction, administrative procedure, state information systems, evidentiary suitability, verifiability of records, procedural time limits, referral by competence, electronic document management, information security, judicial control

Аннотация ♦ Abstract  ↑ (наверх) ↑ 

РУС:
Цель работы состоит в теоретико-правовом анализе цифрового следа обращения гражданина и в разработке его юридической модели как самостоятельной конструкции, обеспечивающей доказуемость административной процедуры в условиях цифровизации публичного управления. Также определяется круг направлений его правового закрепления.

Методологическую основу исследования составляют формально-юридический, системный и функциональный подходы. Формально-юридический метод использован для анализа законодательства об обращениях граждан, персональных данных, государственных информационных системах и защите информации, а также судебной и прокурорской практики. Системный и функциональный подходы позволили раскрыть место цифрового следа в механизме реализации права на обращение и определить его доказательственное назначение.

Результаты исследования. Обосновано, что цифровой след обращения не совпадает ни с совокупностью данных обращения, ни с электронным доказательством, ни с техническим журналом информационной системы, а представляет собой самостоятельную юридическую конструкцию, выражающую последовательность юридически значимых записей о движении обращения. Предложены его авторское определение, квалифицирующие признаки и минимально необходимая структура. Установлено, что действующее законодательство создает предпосылки для признания цифрового следа, но не формирует его специального правового режима. Показано его значение для подтверждения факта подачи обращения, проверки сроков, оценки законности переадресации, полноты рассмотрения и разграничения административного бездействия и технического сбоя. Сформулированы требования к правовой фиксации цифрового следа и направления его нормативного закрепления.

ENG:
Purpose of work. The purpose of the study is to conduct a theoretical and legal analysis of the digital trace of a citizen’s appeal and to develop its legal model as an independent construct ensuring the provability of an administrative procedure in the context of the digitalization of public administration. The study also identifies the main directions for its legal regulation.

Research method. The methodological basis of the research consists of formal legal, systemic, and functional approaches. The formal legal method is used to analyze legislation on citizens’ appeals, personal data, state information systems, and information protection, as well as judicial and prosecutorial practice. The systemic and functional approaches make it possible to reveal the place of the digital trace in the mechanism for exercising the right of appeal and to determine its evidentiary purpose.

Results of the study. It is substantiated that the digital trace of an appeal does not coincide with the totality of appeal-related data, electronic evidence, or a technical log of an information system, but constitutes an independent legal construct expressing a sequence of legally significant records concerning the movement of an appeal. The author’s definition, qualifying features, and minimum necessary structure of the digital trace are proposed. It is established that current legislation creates prerequisites for recognizing the digital trace but does not form its special legal regime. Its significance is shown for confirming the fact of filing an appeal, verifying time limits, assessing the legality of referral by competence, the completeness of consideration, and distinguishing administrative inaction from a technical failure. Requirements for the legal recording of the digital trace and directions for its regulatory consolidation are formulated.

Сведения об авторах ♦ Information on the authors  ↑ (наверх) ↑ 

Ф. И. О.
РУС: Горбачёва Светлана Вячеславовна
ENG: Svetlana V. Gorbacheva
Место работы
РУС: Нижегородский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
ENG: Nizhny Novgorod Institute of Management – Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
Город, страна
РУС: Нижний Новгород, Российская Федерация
ENG: Nizhny Novgorod, Russian Federation

Список источников  ↑ (наверх) ↑ 

  1. Масленникова С.В. Обращения граждан в российском законодательстве: традиции и современные вызовы для его совершенствования // Lex Russica. 2025. Том 78. № 2 (219). С. 42-55. DOI: 10.17803/1729-5920.2025.219.2.042-055.
  2. Степкин С.П. Цифровая трансформация обращений граждан с использованием современных информационных технологий // Российское право: образование, практика, наука. 2022. № 4. С. 72-82. DOI: 10.34076/2410-2709-2022-1-72.
  3. Дмитриева Н.Е. Электронные обращения граждан в органы власти: сравнительный анализ стран БРИКС // Информационное общество. 2024. № 5. С. 47-61. DOI: 10.52605/16059921_2024_05_47.
  4. Заборова Е.Н. Практика применения некоторых форм электронного взаимодействия власти и населения в Свердловской области // Регионология. 2024. Т. 32. № 2. С. 290-307. DOI: 10.15507/2413-1407.127.032.202402.290-307.
  5. Латушко Н.А. Центр управления регионом как форма взаимодействия региональных органов власти и населения в современном цифровом пространстве // Caucasian Science Bridge. 2023. Т. 6. № 4 (22). С. 50-56. DOI: 10.18522/2658-5820.2023.4.4.
  6. Завьялова И.С. Применение цифровых технологий в государственном управлении как новый вектор правового осмысления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2024. № 2 (57). С. 195-201. DOI: 10.17308/law/1995-5502/2024/2/195-201.
  7. Холоденко Ю.А. Цифровая трансформация государственного управления: возможности и риски // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. 2022. Т. 28. № 3. С. 28-53. DOI: 10.24290/1029-3736-2022-28-3-43-78.
  8. Романовская О.В. Право, информационное общество, цифровой суверенитет // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2024. Т. 24. № 2. С. 174-183. DOI: 10.18500/1994-2540-2024-24-2-174-183. EDN: GCZZNT.
  9. Полякова Т.А., Троян Н.А. Информационное право и цифровая реальность: развитие, приоритеты и проблемы в условиях цифровой трансформации // Правовая информатика. 2025. № 2. С. 31-41. DOI: 10.24412/1994-1404-2025-2-31-41.
  10. Троян Н.А. Влияние цифровой трансформации на информационно-правовые учетные системы федеральных органов государственной власти // Правовая информатика. 2024. № 2. С. 134-142. DOI: 10.21681/1994-1404-2024-2-134-142.
  11. Кутузов А.В. Цифровые следы и доказательства: необходимость теоретического и нормативного определения в условиях цифровизации // Legal Concept. 2024. Т. 23. № 3. С. 67-72. DOI: 10.15688/lc.jvolsu.2024.3.9.
  12. Павлова М.С. Электронные доказательства: некоторые вопросы правовой природы и терминологии // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2024. № 2 (57). С. 155-162. DOI: 10.17308/law/1995-5502/2024/2/155-162.
  13. Степкин С.П. Проблемы привлечения к ответственности за нарушения, допускаемые при подаче и рассмотрении обращений граждан // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 3 (63). С. 62-71. DOI 10.24412/2072-9391-2022-363-62-71.
  14. Курашова М.М. Многообразие подходов к определению административной процедуры и их значение в российской правовой доктрине // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2025. № 3 (62). С. 185-192. DOI: 10.17308/law/1995-5502/2025/3/185-192.
  15. Пестова Т.П. Цифровые технологии в производстве по делам об административных правонарушениях: реальность и перспективы // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. 2024. Т. 2. № 4 (109). С. 28-36. DOI: 10.51965/2076-7919_2024_2_4_28.
  16. Moussa A.F. Electronic evidence and its authenticity in forensic evidence // Egyptian Journal of Forensic Sciences. 2021. Vol. 11. Art. 20. DOI: 10.1186/s41935-021-00234-6.
  17. Lewulis P. Collecting Digital Evidence from Online Sources: Deficiencies in Current Polish Criminal Law // Criminal Law Forum. 2022. Vol. 33. P. 39-62. DOI: 10.1007/s10609-021-09430-4.
  18. Bérubé M., Beaulieu L.-A., Allard S., Denault V. From digital trace to evidence: Challenges and insights from a trial case study // Science & Justice. 2025. Vol. 65. No. 5. Art. 101306. DOI: 10.1016/j.scijus.2025.101306.
  19. Mosweu O., Ngoepe M. Trustworthiness of digital records in government accounting system to support the audit process in Botswana // Records Management Journal. 2021. Vol. 31. No. 1. Pp. 89-108. DOI: 10.1108/RMJ-11-2019-0069.
  20. Довлатова А., Иванов В.Г., Теплов А.В. Электронное правительство в Российской Федерации: перспективы и вызовы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2025. Том 12. № 2. С. 212-224. DOI: 10.22363/2312-8313-2025-12-2-212-224. EDN: ONQKXH.
  21. Gritsenko D., Indukaev A. Digitalising City Governance in Russia: The Case of the “Active Citizen” Platform // Europe-Asia Studies. 2021. Vol. 73. No. 6. Pp. 1102-1124. DOI: 10.1080/09668136.2021.1946013.
  22. Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Троян Н.А. Формирование культуры информационной безопасности граждан Российской Федерации в условиях новых вызовов: публично-правовые проблемы // Государство и право. 2023. № 5. С. 131-144. DOI: 10.31857/S102694520025209-0. EDN: JUISEQ.

Правообладатель и лицензия на использование  ↑ (наверх) ↑ 

Использование статьи осуществляется на условиях простой (неисключительной) лицензии CC BY-NC, с обязательным указанием авторства и источника публикации, исключительно в некоммерческих целях.

Открытая лицензия на использование метаданных  ↑ (наверх) ↑ 

Использование метаданных статьи осуществляется на условиях открытой лицензии CC0.